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把握主题 服务大局 切实履行政协职能

2015-06-02 17:55:34   来源:连山政协办公室

 湘、桂、粤三省(区)毗邻县(市、区)政协工作联系协作会第25次会议工作介绍

把握主题 服务大局 切实履行政协职能

(2001 年11 月22 日)

政协连山壮族瑶族自治县委员会主席 虞丽冰

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们:

湘、桂、粤三省(区)毗邻县(市、区)政协工作联系协作会第25 次会议,今天在我县隆重开幕了。大家不辞劳苦,莅临连山,共议政治协商大计,交流会员县(市、区)政协工作经验,共聚友邻情谊,加强信息传递,履行联系协作的义务和权利。这是新世纪三省(区)政协的盛会,也是我县各族人民的盛会。值此之际我谨代表政协连山壮族瑶族自治县委员会,向远道而来参加会议的各位领导、各位来宾、同志们表示最热烈的欢迎,并致以亲切的问候和崇高的敬意!同时,借此机会,让我简要介绍一下我县政协近年来的工作情况。

我县政协成立于1980 年9 月,至今已历经六届21 年了。第六届委员会有委员102 名, 由20 个界别组成,设有7 个专门委员会。有正副主席6 人(驻会3 人)、常委19 人; 县政协机关有一室两科(办公室、综合科、组织联络科),在编人员10 人。我县政协成立以来,在县委的领导和上级政协的指导下,在县人大、县政府及各部门的大力支持和配合下,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕县委县政府的中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持在实践中探索,在开拓中前进,各项工作都取得了新的进展,为巩固和发展社会进步作出了积极的贡献。特别是近年来,我们始终坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导,结合连山实际,紧紧围绕经济建设这个中心,选准角度,服务大局,充分发挥政协优势,为推进我县的改革开放和两个文明建设做了大量力所能及的工作。

一、围绕中心,协商大事,促进决策的民主化和科学化

坚持以经济建设为中心,服从和服务于大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能是我们工作的基本点。几年来,我们围绕县委县政府的中心工作,充分发挥政协的职能作用,通过全体会议、主席会议、常委会议以及通报会、座谈会等协商形式, 对本县经济建设和社会发展中的重大问题进行协商,坚持协商在决策之前,促进了党政决策的民主化和科学化。首先,我们精心组织开好每年的全体会议。会议召开之前,我们进行精心筹备,常委会及时召开会议,围绕县委县政府制定的全县国民经济和社会发展规划以及每年中心工作任务,组织委员开展调查研究和视察活动,为在全体会议上作专题议政发言和撰写提案做准备。由于我们准备充分,政协常委每年都对县政府向县人大提交的《政府工作报告》(征求意见稿)提出了积极的意见和建议;每年的全体会议上都有专题议政发言,根据事实、凭借理论、参考群众意见,以政协的特有视角提出的意见和建议,比较切合实际,针对性较强,得到县委县政府及职能部门领导的肯定和重视。其次是围绕县的中心工作开好常委会议。常委会议召开之前,主席会议都认真进行研究, 确定会议主题,及时通知常委做好准备。如在我县该不该上3 万立方米中密度纤维板厂这个项目,我们组织了常委、部分专委会主任到周边的两省(区)四县(市)的中纤板厂、微粒板厂、刨花板厂进行考察,了解中纤板生产厂家的生产、销售、效益、市场需求情况。常委们结合我县实际对考察情况进行分析,认为一是本县资源不足;二是相邻周边县(市)相类似的厂家布点已很多(怀集、封开、德庆、贺州都有);三是同类人造板市场趋于饱和、供过于求;四是项目上马资金缺口大。据此,向县政府提出了《关于缓建中密度纤维板厂的建议案》,引起了县委县政府的高度重视;县政府采纳了政协的意见,决定3 万m3 中密度纤维板厂暂缓上马,并以文件的形式报告政协。再次是召开通报会、座谈会等协商形式,提出意见和建议。为使委员们真正做到知情出力、参政议政, 我们坚持每年两次(分别在上半年、下半年)邀请县委,县政府领导分别向委员通报情况的制度,还根据协商的需要邀请部、委、办、局有关领导到会通报情况。去年,我们组织开展了《连山壮族瑶族自治县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(征求意见稿)和“清远市 ‘北部启动’连山怎么办?”的讨论。近年来,我们根据调查研究、协商通报、议政发言、专题视察、专门考察委员们提出的意见建议,先后综合了上百条, 提交县政府及有关部门参考,很多意见和建议得到了采纳,促进了党政决策的民主化和科学化。

二、深入调研、视察,为我县经济建设献计出力

没有调查就没有发言权。要提高参政议政的水平和实效,关健在于调查研究。我们把组织委员开展调查研究,作为政协工作的一项经常性的基础工作来抓。我们的做法是, 根据县委县政府的中心工作,以及难点热点问题选准课题,制定计划。一是每年初召开常委会议,研究制定年度工作计划,确定1—2 个调研专题;二是各专委会根据自身的特点,制定年度计划,确定1—2 个调研视察专题,经主席会议研究,再由各专委会组织实施。专题调研除组织委员参加外,还邀请党政有关部门的领导及专家、学者参与。调研视察结束后,写出调研视察报告,送县有关部门,重要的报送县委县政府。本届一次会议以来,就组织调研视察活动29 次,写出调研视察考察报告26 篇。由于专题调研选题准、调查深入、针对性较强,因而写出的材料具有一定的参考价值,受到了县委县政府的重视。如“九五”初期,我们针对连山旅游业尚属空白,组织委员就如何利用连山丰富的旅游资源,开发民族特色的旅游业,拉动我县经济发展进行了深入调研,在此基础上,又召开了“发展连山旅游研讨会”,邀请县委、县人大、县政府及有关部门领导参加。这次研讨会就建设连山旅游环境、发展前景、资金筹集、旅游业特色乃至具体实施方案进行了论证,引起了县委县政府领导的高度重视,有关方案得到了肯定,并把开发连山旅游业纳入我县“九五”计划实施。1999 年我县正式推出“淘金之旅”旅游线, 实现了连山旅游零的突破,当年便接待游客8000 多人次。接着又开发了具有“原始、野生、自然、古朴”特色的堪称“广东九寨沟”的“大旭山瀑布群”和鹰扬古关景点。去年接待游客便跃升到3.5 万人次。今年游客量大增,至今游客已达7 万人次,有力地推动了第三产业的发展。

此外,我们还组织委员对调整农业产业结构、发展“三高”农业、增加农民收入、脱贫奔康,村委会经济返贫、个体私营经济发展、林业二次创业、政法队伍建设、社会治安、教学质量、高寒山区人口迁移、开发小水电等专题进行了调查视察,向县委县政府及有关部门提出意见和建议,对我县两个文明建设起到了一定促进作用。

三、做好提案工作,发挥提案应有作用

提案是政协履行职能的重要渠道和有效途径,也是政协工作的重要内容。我们把提案工作列入重要议事日程,作为政协工作的重点来抓。一是完善了有关规章制度。根据全国、省、市政协《提案工作条例》精神,制订我县《提案工作条例》,今年又对《提案工作条例》作了充实修订,共增加2 章、13 条条款,使提案工作走向规范化;二是为委员知情出力提供条件,除每年两次听取县委、县政府领导通报情况,每年例会期间全体委员列席人大会议,听取和讨论《政府工作报告》及其他重要报告外,引导组织委员深入开展调查研究,在掌握实际情况的基础上提出提案;三是每年全会召开之前,向委员发出关于书写、征集提案的通知和参考提纲。今年初召开的六届四次全会把有关“三高农业”、增加农民收入,旅游和小水电发展、林业二次创业、市政建设等十个方面的要点印发给委员;四是加强与县委、县政府办公室和提案承办单位的联系,做好提案跟踪、督办工作,促进办理进度和办复质量;五是建立激励机制,坚持每年评比表彰优秀提案和提案承办先进单位。在委员撰写提案的质量不断提高的同时,办理提案得到县政府的重视支持,政协提案办复质量也逐年提高。政协的提案移交、县政府的交办仪式都认真严肃,县长、主管副县长亲自参加,并分别在会上讲话。去年的提案交办会上县政府领导特别强调把办理落实提案作为实践江总书记“三个代表”的重要思想和落实“三讲”教育整改措施的具体行动,要求各部门转变工作作风,提高办案质量,让政协委员满意。本届一次会议至今,共收到提案198 件,立案169 件,提案办复率达98%,委员满意率都在90% 上。这些提案涉及到我县两个文明建设的方方面面,收到较好的经济效益和社会效益。如《尽快修通省道S263 线连山路段》、《扩建乡镇农贸市场的建议》、《关于建立个体工商户私营企业的纳税收费卡的建议》、《重新编印< 连山投资指南> 的提案》、《加强对娱乐场所的管理》、《切实加强我县木材市场的管理》、《加强改善连山城市环境卫生的建议》、《拯救连山职业教育、搬迁职业中学进县城办学》等提案,都给我县经济建设和社会发展起到推动作用。

四、加强海内外联系,广交深交朋友,为我县两个文明建设服务

加强海内外联谊工作,是大联合、大团结的统战工作要求,是政协工作的一项重要内容。我们发挥政协委员与社会联系面广的优势,加强与海内外人士的联系,广交深交​朋友,为我县两个文明建设服务。近年来,我们采用请进来、走出去等多种形式,加强同连山籍、在连山工作生活过的或对连山有过贡献的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和外国友人联系,做到增交新朋友,不忘老朋友。我们主动邀请港澳台客人或社团组织到连山作客、考察、观光旅游。本会领导还利用赴港澳考察机会,约会老朋友,结识新朋友,巩固和扩大联系面,并向他们介绍连山发展变化情况和投资环境,激发他们爱国爱乡爱连山之情。近年仅捐资兴建希望学校和助学助教,捐赠医疗器械和扶贫救济物资等, 价值就达数百万元。如去年9 月,我们成功地在香港召开了居港友好人士恳亲座谈会, 县委县政府非常重视,不但拨给经费,县委曾贤林书记、县政府陆耀宝县长、邓小青副书记还亲自赴港参加会议并作了热情洋溢的讲话。这次恳亲座谈会,极大地激发了香港同胞及友好人士支持连山建设的热情,取得了较好效果。连山居港同胞还主动提出成立“连山居港人士联谊会”,加强连山居港人士的团结协作,积极为连山建设献计出力。我们还积极配合有关部门做好接待工作,对于他们的到来,我们做到热情接待,为其在连山的活动提供尽可能周到的服务。我们寓接待于宣传工作之中,起到宣传连山、了解连山、促进连山建设的作用。

在加强海外联谊的同时,我们还十分注意加强与省内外兄弟县(市、区)政协的联系。积极参加一年两次的湘、桂、粤三省(区)毗邻县(市、区)政协工作联系协作会, 保持了与兄弟县(市、区)政协的友好往来。另外,我们还组织部分委员和政协机关人员到周边县(市、区)政协学习、考察。对到我县进行考察访问活动的省内外兄弟县(市、区)政协朋友,我们热情接待。通过互相交往与联谊,广交了一批新朋友,扩大了视野, 增长了知识,拓宽了思路。

五、坚持不懈做好文史资料的征集出版工作

我县政协一贯重视文史资料这一富有统战特色的文化工作。从1985 年开始征集、出版《连山文史资料》(从第十一辑起改名《连山文史》)第一辑开始,长期坚持不懈, 至今已出版到第十六辑,平均每年一辑。共刊登了文史资料400 多篇近100 万字。连山过去文化比较落后,留下的文字载体较少,历届县委、县政府领导也很重视文史工作, 文史资料的经费一直纳入财政预算安排。1996 年,我们从前十辑的53 万字资料中,精选出有研究保存参考价值的20 万字,出版了《连山文史资料》选编本。又与清远市政协文史资料委员会汇编了《连山壮族》文史专辑,该书获得广东省政协文史优良图书奖。

 针对史料稿件来源和出版经费有困难的情况,我们开始探索文史工作的新路子,用专题化的形式与乡镇联合出版。1999—2000 年先后与吉田镇、太保镇联合编辑出版了《吉田古今》、《太保沧桑》两辑,今年又与上草镇合编了《鹰扬上草》专辑,这是个真正的一镇跨三省(区),上面有记载我们竖立三省(区)界碑的经过等资料。《连山文史资料》不仅被国内多家大型图书馆及社会科学研究单位收藏,还赠送给港、澳、台同胞, 以文会友,对宣传连山、了解连山,扩大连山的影响,提高连山的知名度起到应有的作用。

综上所述,我县政协在履行职能、调查研究、提案组织、海外联谊、文史资料等五个方面有所作为。多年来的实践,我们深深体会到,政协的确集中了各行各业的人才, 是个人才库;深深体会到政协工作在建设有中国特色的社会主义伟大事业中大有作为; 深深体会到,我县县委、县政府对政协工作是重视是支持的,1999 年召开了政协工作会议,县委印发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》。《决定》在要求提高对政协工作重要性认识的同时,强调重要问题在决策之前与政协进行协商、各级党政领导机关及部门要自觉接受政协的民主监督、进一步加强和改善党委对政协工作的领导、积极支持政协加强机关建设。县政府也同时发了《关于支持政协开展工作的通知》,从九个方面作出规定;在此之前的1993 年,县委、县政府也发过文件。这些文件精神的贯彻落实,推动了政协工作的制度化和规范化。

各位领导、各位来宾、各位同志,我县政协近年来做了一些工作,取得了一些成绩。但离新时期对政协工作的要求,特别是与在座的兄弟(市、区)政协相比,还有很大的差距。我们希望各兄弟县(市、区)政协的领导、同志们在这次协作会毫不保留地传授好的经验、好的做法,也希望各兄弟县(市、区)政协的领导、同志们多来连山传经送宝,我们一定虚心学习,以你们之长,补我们的不足,改进我们的工作,更好地履行政协职能,不断开拓连山政协工作的新局面。

最后,预祝会议圆满成功,祝大家身体健康、工作顺利。

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